国家发改委、能源局、财政部和国家能源局等10部门近日联合印发了《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》（以下简称《取暖规划》）。
一位国家能源局官员向21世纪经济报道记者介绍，这是我国第一次制定北方地区清洁取暖规划，清洁取暖是系统性工作，涉及到基础设施改造、财政补贴、电力、煤炭、天然气和环保等多方面的工作，需要统筹规划。
清洁取暖利用的是天然气、电、地热、生物质、太阳能、工业余热、清洁化燃煤（超低排放）、核能等清洁化能源，通过高效用能系统实现低排放、低能耗的取暖方式。
《取暖规划》提出，到2019年，北方地区清洁取暖率达到50%，替代散烧煤（含低效小锅炉用煤）7400万吨。到2021年，北方地区清洁取暖率达到70%，替代散烧煤（含低效小锅炉用煤）1.5亿吨。
根据十部门的预期，力争用5年左右时间，基本实现雾霾严重城市化地区的散煤供暖清洁化，形成公平开放、多元经营、服务水平较高的清洁供暖市场。
此外，12月15日至17日，环保部对京津冀及周边地区“2+26”城市冬季供暖保障工作组织开展了专项督查。
目前北方地区取暖仍主要燃煤
目前，北方地区取暖使用能源以燃煤为主，燃煤取暖面积约占总取暖面积的83%，天然气、电、地热能、生物质能、太阳能、工业余热等合计约占17%。取暖用煤年消耗约4亿吨标煤，其中散烧煤（含低效小锅炉用煤）约2亿吨标煤，主要分布在农村地区。
作为北方冬季大气污染最严重的地区，“2+26”城市迫切需要率先实现清洁取暖。
《取暖规划》提出，到2019年，“2+26”城市城区清洁取暖率要达到90%以上，县城和城乡接合部（含中心镇）达到70%以上，农村地区达到40%以上；到2021年，城市城区全部实现清洁取暖，35蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除，县城和城乡接合部清洁取暖率达到80%以上，20蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除，农村地区清洁取暖率达到60%以上。
针对其他地区，按照由城市到农村分类全面推进的思路，加快提高非重点地区清洁取暖比重。
其中，农村地区优先利用地热、生物质、太阳能等清洁能源供暖，有条件的发展天然气和电供暖，适当利用集中供暖延伸覆盖。2019年，清洁取暖率达到20%以上；2021年，清洁取暖率达到40%以上
